教育部：校園欺凌防治內(nèi)容已納入相關(guān)法律修訂草案

       近年來(lái)，學(xué)生欺凌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并引起社會(huì)普遍關(guān)注。19日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3423號(hào)（教育類360號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），對(duì)《關(guān)于大力防治校園霸凌及學(xué)生欺凌的提案》進(jìn)行答復(fù)。據(jù)教育部介紹，為有效遏制此類事件發(fā)生，教育部積極會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列學(xué)生欺凌防治政策文件，組織開展學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理。2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)教督辦函〔2016〕22號(hào)），對(duì)各地各校（含中職學(xué)校、民辦學(xué)校）開展為期九個(gè)月的學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理；同年11月，印發(fā)《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一〔2016〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)積極預(yù)防處置學(xué)生欺凌和暴力事件提出了宏觀性、原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。 

       2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），明確將構(gòu)建防控欺凌和暴力行為有效機(jī)制納入學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的整體范疇；同年12月，教育部聯(lián)合公安部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（教督〔2017〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了學(xué)生欺凌的判定標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防措施、處置程序、懲戒措施、各部門和學(xué)校具體職責(zé)分工等，建立了培訓(xùn)、考評(píng)、問(wèn)責(zé)處理、依法治理等長(zhǎng)效機(jī)制。       2018年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》（國(guó)教督辦函〔2018〕28號(hào)），要求各地各校明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)、辦公電話和實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施學(xué)生欺凌防治各項(xiàng)措施?！洞饛?fù)》稱，規(guī)范性政策文件的出臺(tái)在一定程度上遏制了學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。下一步，教育部將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)：關(guān)于加強(qiáng)立法建設(shè)的建議。近年來(lái)，國(guó)家先后印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》《方案》等一系列政策制度，正在加強(qiáng)法治建設(shè)。

       下一步，教育部將積極配合全國(guó)人大開展《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的修訂工作，推動(dòng)從法律層面建立校園欺凌防控機(jī)制。目前，學(xué)生欺凌防治相關(guān)內(nèi)容已納入這兩部法律修訂草案之中。關(guān)于加強(qiáng)校園外圍管控的建議。教育部會(huì)同有關(guān)部門采取了一系列政策措施，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，各級(jí)綜治部門要加大群防群治工作力度，實(shí)現(xiàn)人防物防技防在基層綜治中心的深度融合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好校園周邊地區(qū)安全防范工作；加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪活動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡追蹤及動(dòng)態(tài)管控；公安機(jī)關(guān)要在治安情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ芮信c學(xué)校的溝通協(xié)作，積極配合學(xué)校排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時(shí)預(yù)防處置。目前，中小學(xué)校已經(jīng)建立學(xué)校安保組織體系，加強(qiáng)校園及周邊安全管理，與公安部門也建立了信息共享和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

       下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理，切實(shí)為保護(hù)未成年人平安健康成長(zhǎng)提供良好社會(huì)環(huán)境。關(guān)于要從國(guó)家層面建立完整的青少年保護(hù)體系的建議。

       下一步，將結(jié)合提出的意見(jiàn)和建議，會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)問(wèn)題學(xué)生、留守兒童、流浪未成年人、青少年犯罪與預(yù)防等問(wèn)題，積極研究制定更加完善的未成年人保護(hù)政策，健全矯治干預(yù)措施和相應(yīng)的司法程序，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的教育保護(hù)體系。關(guān)于學(xué)校等相關(guān)部門采取多種措施的建議。目前加強(qiáng)家校共育、明確處置措施、建立回訪追蹤制度、強(qiáng)化宣傳教育等建議舉措已經(jīng)在《指導(dǎo)意見(jiàn)》《方案》等相關(guān)政策文件和具體工作中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。

       下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門著力在健全監(jiān)護(hù)人約談機(jī)制、明確校園欺凌事件分級(jí)等方面下功夫，不斷完善防范校園欺凌的制度舉措，有效預(yù)防學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。關(guān)于提高家庭監(jiān)護(hù)及家長(zhǎng)對(duì)子女教育責(zé)任的建議。相關(guān)部門已采取了一些舉措，不斷強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)未成年人的監(jiān)管和教育責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等相關(guān)部門已采取多種有效措施，面向家長(zhǎng)和學(xué)生開展普法宣傳、教育培訓(xùn)等，指導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生科學(xué)應(yīng)對(duì)校園欺凌事件，加強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育和指導(dǎo)。

       下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)家庭教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)未成年人的監(jiān)管和教育責(zé)任。